2020年7月27日，四川省推进成德眉资同城化发展领导小组办公室正式揭牌。

在区域经济协调发展的浪潮中，成德眉资同城化发展正成为西部高质量发展的新引擎。自2020年在全国首个印发实施推动成德眉资同城化发展的指导意见，并配套出台起步期三年行动计划以来，四地以产业集群为核心抓手，打破行政壁垒，重塑产业链条，推动经济发展从“单兵突进”迈向“协同共舞”。通过五年的持续探索，成功构建起优势互补、协同联动的现代产业体系。

产业协同：错位发展破解"四地困境

成德眉资四地紧密协作，围绕产业协同这一核心，展开了一系列卓有成效的探索与实践。产业协同发展并非易事，五年前，成德眉资四地产业虽各具特色，却各自存在明显短板——成都研发服务业"强而不大"，科技成果本地转化不足；德阳重装制造"大而不强"，高端装备依赖进口技术；眉山新材料产业"散而不聚"，企业规模普遍偏小；资阳交通装备与医药产业"新而不精"，关键零部件仍靠外购。四地更面临同质化竞争与资源错配的双重困境。

面对这些挑战，成都都市圈创新提出“功能互补、错位发展”的产业协同思路，联合编制《成都都市圈产业协同发展三年实施方案》《成都都市圈产业建圈强链攻坚行动计划》等一系列规划，明确四地产业定位：成都聚焦研发设计和总部经济，德阳打造世界级重大装备制造基地，眉山建设成渝新材料产业高地，资阳培育轨道交通集群与特色口腔产业。

五年答卷：万亿集群崛起的经济密码

五年来，在科学规划引领下，成德眉资产业集群发展成果斐然。从经济数据来看，成都都市圈经济总量持续攀升，2020 - 2024年，地区生产总值从2.24万亿元增至2.98万亿元，整体年均增速高于全国、全省平均水平。2025年，成都都市圈九大重点产业链产值规模突破1.2万亿元，聚集国家级产业集群14个，其中电子信息、装备制造产业集群规模突破万亿级，在全国产业版图中占据重要地位。

在产业布局上，“总部 + 基地”“研发 + 制造”“成果 + 转化”“终端产品 + 协作配套”等产业协作分工模式成效显著。例如，成德高端能源装备集群已聚集上下游2800余家企业，2024年，实现产值3000亿元，超800家成都企业为德阳 “三大广(国机重装、东汽、东电）提供产业配套。成都的研发资源与德阳的制造能力紧密结合，新产品研发周期大幅缩短，产品竞争力不断提升，产业集群的规模效应和协同效应充分显现。

眉山以新能源新材料为主导的“1 + 3”产业体系发展迅猛，锂电、晶硅光伏和化工新材料均突破千亿规模，2025年1 - 5月锂电产业增速达25%。得益于同城化带来的技术、资金、人才等要素流动，眉山吸引了众多行业龙头企业入驻，产业集群不断壮大，逐渐成为成渝地区重要的新材料产业高地。

资阳在交通装备和口腔产业方面成绩亮眼。交通装备产业覆盖陆海空天，成资共建的“澳门小赌攻略：牙谷”已成为全国最大口腔装备材料产业集聚区，产业链完整度全球第一，预计到2025年，年产值将达40亿元，口腔装备材料研发制造占全国市场份额达到15%。通过与成都在科技研发、市场拓展等方面的合作，资阳特色产业迅速崛起，走出了一条差异化发展之路 。

破壁攻坚：创新协同机制破解发展难题

在推进产业集群协同发展的过程中，行政壁垒造成的要素流动不畅、政策标准不统一等问题成为突出挑战。某新能源汽车企业因成德两地环保审批标准差异导致项目受阻，德阳某重装企业也因社保异地结算难面临人才流失。针对这些堵点痛点，成德眉资坚持"四市同城"理念在三大领域实现突破：

在交通互联互通方面，五年累计投资超2000亿元，建成成资渝高速、市域铁路S5线等18个跨市项目，四地间平均通勤时间从2小时缩短至1小时，高效的交通网络为产业协同提供了坚实的基础支撑。

医疗检查检验结果互认

在公共服务共建共享方面，推出"成德眉资通办"政务服务清单，实现505项高频事项跨市通办，154家三甲医院检查结果互认、互认项目扩展至138项。德阳市民王敏的体验颇具代表性："现在到华西医院看病，医保结算和本地医院一样便捷。"这一举措不仅便利了群众，也增强了人才跨区域流动的意愿，为产业发展提供了有力的人才保障。

机制创新突破，随着改革进入深水区，利益协调成为关键挑战。某新能源汽车电池项目曾因四地招商政策差异陷入选址僵局。为此，成都都市圈创新推出"飞地经济"利益分享机制，通过税收分成等方式平衡各方利益，最终促成项目研发总部落地成都、配套企业分布在德眉资的协同布局，实现了多方共赢。

未来图景：打造世界级产业集群

站在新的历史起点，成德眉资同城化发展正加速向更高能级迈进。当前，成德临港经济、成眉高新技术和成资临空经济三大产业带建设全面提速，标志着区域产业协同进入精细化发展的新阶段。

高新区西部（成都）科学城

面向未来，成德眉资产业集群正重点在强化创新协同、深化开放合作、优化生态体系三个维度持续发力：共建的国家级技术创新中心已投入高效运转，成为区域创新的核心引擎；开放合作深度融入“一带一路”，正着力构建辐射欧亚的产业合作枢纽；通过优化生态体系，已成功培育出包括光伏、锂电在内的多个千亿级产业集群?。预计到2030年，成德眉资将建成具有世界级影响力的产业集群2个，打造万亿元级产业集群4个，有力支撑四川高质量发展。

成德眉资同城化发展的五年，四地产业集群实现了从分散布局到协同联动、从规模弱小到实力强劲的跨越式发展。通过创新体制机制、打破行政壁垒、深化产业协作，区域经济版图实现成功重塑。随着数字化、绿色化战略的深入推进，四地协同发展正从"制度创新"迈向"生态共建"新阶段，为成渝地区双城经济圈建设注入强劲动能，助力打造引领全国高质量发展的核心引擎和新兴动力源。这种深度协同的发展模式，为澳门小赌攻略：城市群协同发展提供了可复制、可推广的实践范例。（李红霞）